ECFA后之两岸就业关係

作者: 时间:2020-08-14M慧生活636人已围观

ECFA后之两岸就业关係

ECFA于今年9月12日起正式生效,为台湾参与经济全球化更添助力,并藉此突破市场狭隘与资源侷限之威胁,形成吸引国际投资之优势,然而ECFA对台湾整体经济、产业、人才等亦带来程度不一之冲击。因为台湾一旦成为「亚太经贸平台」或与他国洽签FTA成功后,随着经济情势的变化,不只是两岸间产业因分工、整合而产生板块挪移现象,与东南亚、南亚诸国同样会有企业、人才移动之情形,无论是就业型态因应竞争而改变,亦或是公司组织文化因各地风土民情、语言不同而面临调整,就劳工而言同样也受比较利益原则所影响。

纯以签署ECFA后之两岸就业关係而言,「不开放中国劳工及白领阶级来台工作」虽是政府早已表明的立场与作法,但签订ECFA后,整体说来对于内需型及竞争力较弱的产业,如陶瓷、毛巾、製鞋、寝具及成衣等,短期内虽可透过延后谈判的方式降低冲击,然中长期而言,若不进行产业结构转型,或提升竞争力,不免影响到在这些产业工作的劳工。


再者,由于近年来外资企业不断进入大陆,当地劳工技术水準随之上升,已逐渐突破只能做低阶代工之界线。儘管两岸产业具垂直分工态势,不过一旦对岸劳工之技能升高后,将吸引生产较高阶物件之厂商至中国投资,从而减少对台湾进口「中间财」商品,因之为防生产「中间财」之企业前往中国投资或被中国国内投资所取代,宜启动「进出口与投资监测机制」,以免工作机会流失。


事实上,因服务业之跨境贸易活动无须通关,难以从商品关税减让效果,一窥ECFA对台湾经济与产业影响全貌。以佔我国GDP比重七成的服务业而言,开放双向投资与市场究竟是福是祸?应从资金往来方向,看中资来台效应与我国业者抢攻大陆内需市场之问题。


首先,在中资来台方面,由于台湾内需市场小且竞争激烈,面对因迅速成长的大陆内需市场,纯就利益考量,台湾市场对中资的诱因并不显着。同时对后进国家之服务业者而言,除非具有特殊利基,如北平全聚德烤鸭者,否则很难在台湾佔有一席之地。

在攻佔大陆内需市场部分,现阶段台湾确实有不少服务业具有客观竞争优势,特别是连锁店如85度C、大润发等,只是这类活动较难创造台湾本土之就业机会。对于这次早收清单上的电脑服务业、会议服务业及专业设计服务业而言,台湾虽有不错的专业技能,但企业规模有限,且不擅长进行异业结盟,可能面临市场商机「看得到却吃不到」的困境。


除此,尚有外资经由台商与大陆进行贸易,以及台商获利后将资金汇回从事其他产业价值创造活动,亦或是中方为学习我国企业经营理念与服务精神而至台湾投资的情形,皆对台湾就业市场产生某种程度之影响,殊值得我人进一步观察与研究。

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