ECFA后续协商应全面展开

作者: 时间:2020-08-14J汇生活339人已围观

ECFA后续协商应全面展开

九二共识成为总统大选的焦点,许多企业家更直接站出来支持九二共识,他们除了希望两岸能有一个稳定的关係外,更重要也更实质的是希望两岸签署的经济合作协议能有更进一步的发展。如今选举的激情已过,政府部门应该重视并回应企业界对ECFA的企盼,儘速与对岸展开ECFA的后续协商。

依照国际上签署自由贸易协议的一般原则,双方签署的自由化项目一方面应有普遍性,一方面也很少有所谓的第二次早期收穫清单,如不继续协商开放,ECFA的效益也就到此为止,这是ECFA后续协商应全面性展开的另一关键。

基本上,ECFA后续协商有四项,包括商品贸易自由化协议、服务业贸易自由化协议、投资协议与经济合作协议,怎幺谈及如何谈得下去,则各有取捨。在商品贸易方面,为符合商品降税的普遍性原则,两岸商品应全面进入协商,所有商品项目的降税幅度与时程应一次谈完,而且降税的幅度应该要大,但可以拉长部分产品的降税时程;尤其是一些台湾较弱势的产业,过早开放这类产业的商品来台,对国内的生产与就业会造成很大影响,因而对于敏感性商品可先谈降税原则,但放缓降税的速度。这种作法主要是让台湾业界知道未来两岸商品贸易降税的时程,而得以及早因应。

此外,由于马总统曾承诺任内不会扩大开放大陆农产品来台,因而应在协商时争取彼岸延后协商农产品的认同及支持,待国人对开放大陆农产品来台有更多共识后再议。

在服务业贸易方面,由于近年大陆内需市场快速成长,台商服务业进入大陆的需求很大,协商有加速必要,但因服务业项目很广,大陆本身限制又多,推展服务业相互开放市场的协商并不容易。在此情况下,不妨考虑先从大陆与香港签署CEPA的内容,就其中大陆对港开放服务业的部分,争取参照办理。至于其他服务业,亦可如同CEPA一般,未来每年进行后续的协商与补篇。

至于投资协议,则须分成投资扩张与投资保障两个层面来谈。其中,经济部已宣布近期将大幅开放陆资来台範围,製造业开放幅度将涵括90%的商品,服务业开放则扩及50%的项目,目的即在促进投资扩张。除此之外,政府亦将面临是否开放大陆国企来台投资的问题,由于大陆重要且有实力的企业多是国企,这方面压力不小,应速研究因应,在确保台湾经济安全下,推展两岸产业的合作与分工。

还有台商关心的投资保障协议,目前政府规划在今年上半年可能举行的第八次江陈会中签署,但有关第三地仲裁的争议仍待协商,期望能在双方善意下找到一个最妥适的解决方案。

在经济合作上,由于目前两岸投资仍以台商赴大陆投资为主,以致每每谈及产业合作时,也多偏重于如何让台商到大陆去投资设厂。现在,台湾将大幅开放陆资来台投资,政府应可利用两岸产业合作的机会,主动邀请大陆企业或台资企业到台湾来投资,同时在两岸之间进行产业的整合与分工,让两岸进行更深化的产业合作。

至于合作产业的选择,政府应可考虑选择双方有意发展的新兴产业,因为符合双方需要,而且是新兴产业,没有既定框架约束,合作的空间比较大,成功的机率也会比较高。台湾有所谓的六大新兴产业与四大智慧型产业,大陆则有七大战略性产业,两者有交集的产业包括生技产业、绿色能源、电动汽车与云端运算等,都是值得双方探索的领域。

除了上述四项后续协商,货币清算机制与租税协议是两岸经贸关係正常化非常重要的一步,两岸也应儘速纳入协商议程,不负企业期盼。


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